2023中国数据资产化发展趋势白皮书
在数字化、网络化和智能化快速发展的背景下，数据已经成为新一轮科技革命和产业变革的核心要素，对于构建现代化经济体系具有至关重要的作用。特别是自2019年10月党的十九届四中全会首次将数据增列为新的生产要素以来，数据的重要性得到了前所未有的认可。2020年3月，中共中央和国务院进一步印
发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，明确将数据作为新型生产要素，强调其在生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各环节的基础性作用。
数据不仅是数字经济的核心引擎，也是现代社会治理的关键要素。为了保护数据安全和个人信息，中国政府出台了一系列相关法律和政策，包括《数据安全法》、《个人信息保护法》和《网络安全法》等，这些法律共同构成了数据治理法律领域的“三驾马车”。此外，还有一系列配套政策如《关键信息基础设施安全保护条例》、《网络安全审查办法》和《工业和信息化领域数据安全管理办法（试行）》等，为数字经济的创新和发展提供了更为明确和全面的行为规范和约束标准。
2022 年12月2日，中共中央和国务院进一步印发了《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（简称“数据二十条”），该政策不仅明确了数据产权、流通交易、收益分配和安全治理等方面的基础制度，还提出了“探索数据资产入表新模式”和“逐步完善数据产权界定、数据流通和交易等主要领域关键环节的政策及标准”。在这样的政策背景下，数据资产化作为数据要素价值实现的重要方式，其重要性日益凸显。特别是在“十四五”时期，一系列支持性政策不仅持续完善了数字经济的顶层设计，也强力推动了数字技术和实体经济的深度融合，为经济发展增添了新的活力。
数据流通作为数据资产市场循环体系的核心环节，其健康发展依赖于高效、公平的数据资产估值体系。由于数据要素具有虚拟性、低成本复制性、主体多元性、非竞争性、非排他性和异质性等特点，这使得数据价值评估比其他传统生产要素更为复杂。为此，国内外多个标准化组织、财会领域组织和技术咨询服务企
业都在积极探索和研究数据价值评估的新方法和体系。例如，财政部会计司在2023 年8月发布了《企业数据资源相关会计处理暂行规定》，中国资产评估协会在2023年9月发布了《数据资产评估指导意见》。
综上所述，数据作为新型生产要素，在数字经济和社会治理中的作用日益凸显。在一系列政策和法规的推动下，数据资产化、数据流通和数据价值评估等方面都取得了显著进展，为数字经济的健康发展和社会进步提供了有力的支撑。这些政策和实践不仅反映了数据在现代经济体系中的核心地位，也预示着数据将在
未来发挥更加广泛和深远的影响
