两会看点：十八份网络安全热议提案汇总
十四届全国人大二次会议于2024年3月5日上午在北京召开，会期7天；全国政协十四届二次会议于2024年3月4日下午3时在北京召开，会期6天。今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，推进中国式现代化建设前景壮阔，任务艰巨。着眼关键之年，谋划关键之策。
近年来，我国数字经济产业不断壮大，数字经济规模连续数年位居世界第二，从2012年的11万亿元增长到2022年的50.2万亿元，占GDP比重由21.6%提升到41.5%。截至2023年6月，我国网络支付用户规模达9.43亿，移动支付、无现金生活在中国随处可见。
2024年，网络安全技术和态势发展依旧是最为关键的一年，网络安全已引起个人、企业和政府空前重视，是两会上广受关注的热点。网络安全作为人工智能最大的细分市场，同时作为重要的“民生问题”和国家安全战略基石，正成为数字经济和数字化转型可持续发展的决定性力量和核心竞争力。
聚焦两会上来自全国各地的委员和代表的提案，聆听“两会”上的网络安全和科技强国声音，GoUpSec收集整理了两会上网络安全的相关提案，内容涵盖人工智能、智能汽车、智能制造、5G、云安全、网络安全法律法规等热门话题。
全国人大代表、小米集团董事长 雷军
提案一：加强培养人工智能人才满足科技变革需求
建议：
- 从义务教育阶段普及人工智能素养教育；
- 大力推进高校人工智能相关专业的建设；
- 支持大型科技企业和教培机构培育人工智能应用型人才。
提案二：关于进一步规范智能驾驶产品安全应用的建议
建议：
- 规范辅助驾驶功能应用，打造更安全的驾驶体验；
- 规范自主代客泊车功能应用，保障无人化场景体验安全；
- 规范车端数据使用，提升智能驾驶产品安全水平。
提案三：加大智能制造支持力度，加快融合先进技术发展
建议：
- 促进先进智能技术与制造业融合创新，加速工业大模型部署；
- 完善标准体系建设，探索智能制造“中国范式”；
- 支持龙头企业承接智能制造重大专项，攻关关键技术装备。
全国政协委员、奇安信集团董事长 齐向东
提案一：创新发展“AI+安全” 护航中国式现代化
建议：
- 从供给侧看，开展联合创新，围绕攻防实战和应用场景实现“AI+安全”尖端技术研发突破；
- 从需求侧看，强化政策牵引，推动“AI+安全”技术创新产品在各行业落地应用；
- 从人才侧看，壮大“AI+安全”领域的实战型、复合型人才队伍。
提案二：做好“科技金融”大文章，促进金融高质量发展
建议：
- 提高科技安全的投入占比，从根本上防范数智时代的金融安全风险；
- 打造自主高效的金融安全保障体系，同时配备专业的安全人员定期巡检；
- 制定适应新技术的监管规则，认真开展新产品、新业务、新模式的合规性审查。
全国政协委员、360集团创始人 周鸿祎
提案一：深化人工智能多场景应用支持大模型向垂直化、产业化方向发展
建议：
- 建议政府、央国企率先提供更多应用场景，聚焦“小切口，大纵深”，推动大模型垂直化、产业化落地；
- 建议鼓励企业在定制AI前，做好知识管理，将企业大数据平台升级为企业知识平台；
- 建议鼓励和引导企业将大模型与数字化业务系统深度结合，同业务流程相结合充分发挥大模型价值。
提案二：鼓励兼具“安全和AI”能力的企业解决通用大模型安全问题
建议：
- 建议国家更加重视通用大模型安全问题，给予兼具“安全AI”能力的企业专项扶持政策，更好发挥其解决通用大模型安全问题的重要作用；
- 建议国家研究制定保障通用大模型安全的标准体系，推动通用大模型开展安全评测、接入安全服务，降低通用大模型安全风险；
- 建议政府、央国企与兼具“安全和AI”能力的企业在大模型安全领域展开深入合作，发挥此类企业在人工智能安全领域的优势作用。
提案三：全面建设安全云推广数字安全云化服务
建议：
- 统筹建设数字安全公共服务基础设施，集中数字安全能力；
- 改变重建设轻效果的思路，鼓励各单位购买数字安全云化服务，作为传统网络安全建设的升级路径；
- 鼓励网络安全企业积极转型，以“安全即服务方式为国家整体数字安全水平提升做出贡献，尤其是鼓励具备核心技术的被美制裁的龙头企业发挥更大作用。
全国人大代表、科大讯飞董事长 刘庆峰
提案：呼吁制定通用人工智能发展规划
建议：
- 建议加快推广大模型赋能全学段，以全新机制加快探索我国人工智能拔尖创新人才培养；
- 建议研究通用人工智能时代人才能力素质模型和培养方案，加快应用型人才培养；
- 建议加速通用人工智能技术相关的法律法规制定与审议；
- 建议设立软课题进行通用人工智能相关的伦理人文研究。
全国人大代表、小鹏汽车董事长兼CEO 何小鹏
提案：探索限定场景无人驾驶法规，加快新能源汽车与电网融合互动
建议：
- 探索设立限定场景下低速无人驾驶的政策法规，开展夜间低速无人驾驶+补能试点应用，实现从“人找桩”到 “车找桩”；
- 将用电负荷从日间高峰期规模化转移至夜间低谷期，并将充电从主动行为转变为自动化漫游式服务，从而形成电网、用户、充电站运营商、车企多赢格局。
全国人大代表、中兴通讯高级副总裁 苗伟
提案：进一步加强全国算力的统一调度和统筹规划
建议：
- 进一步加强全国算力的统一调度和统筹规划,实现算力资源的高效使用；
- 进一步加强运载力和存力的建设,以满足算力调度过程中实际的市场需求；
- 加强构建开放的算力生态,鼓励国内外企业研究机构开发者之间的深度合作与交流；
- 建议增加对算力建设和应用的政策扶持。
全国政协委员、京东集团技术委员会主席 曹鹏
提案：以国产化数字基础设施推动新质生产力发展
建议：
- 首先，企业需要将自主技术研发和产业发展结合起来；
- 其次，鼓励国产算力软硬协同，支持大模型创新与应用；
- 最后，新质生产力需要云原生、容器化、分布式的国产先进算力。
全国人大代表、中国电信湖北公司党委书记、总经理 张敏
提案：推进《人工智能法》立法 筑牢关键信息基础设施安全屏障
建议：
- 增强人工智能技术安全应用的法治保障能力；
- 增强关键信息基础设施智能化安全合规的监管能力；
- 增强关键信息基础设施智能化全域方案的解决能力；
- 增强关键信息基础设施智能化保护人才的培养能力。
全国人大代表、河南移动党委书记、董事长、总经理 楼向平
提案：构建人工智能技术标准和评估体系
建议：
- 首先，应积极推动人工智能领域立法进程；
- 同时，明确生成式人工智能“事前—事中—事后”全链条监管机制；
- 最后，建立人工智能责任认定和追责机制、各利益相关方共同参与的系统化治理体系。
全国人大代表、广汽集团总经理 冯兴亚
提案：修订《道路交通安全法》相关条款、明确智能驾驶法律责任认定
建议：
- 建议在道路交通安全法中增加并明确“机器驾驶人”的定义；
- 增加“智能驾驶汽车应当安装关键数据存储黑匣子或关键数据云端备份”的强制性规定；
- 在现行交通事故归责的基础上，增加由系统控制智能驾驶汽车时认定交通事故的有关法律规定；
- 增加“将智能驾驶汽车产品责任保险纳入强制保险的范围，分散相关责任主体的风险”的有关法律规定。
全国政协委员、安天科技集团董事长 肖新光
提案：强化网络安全效能导向建设机制
建议：
- 构建基于运行价值和风险后果的“新度量衡”；
- 建立效能导向建设机制，牵引关基安全建设向高限落实；
- 建立以责任主体投入为主、机动弹性赋能辅助的多元投入保障机制。
全国人大代表、长安汽车党委书记、董事长 朱华荣
提案：完善汽车数据产权立法 明确个人信息界限
建议：
- 明确汽车数据中个人信息的界限。车辆自身及零部件工况类数据，道路、天气等与外部环境有关数据，无法识别到具体个人的数据，应不属于个人信息范畴；而车控类数据及应用服务类数据中的不同数据与个人的关联性存在很大差异，需要从立法层面进一步予以明确；
- 细化汽车数据产权规定，进一步在汽车行业落实现有法律法规规定的数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权三权分立的数据产权规则，促进数据资源化、资产化、资本化。
全国政协委员、金杜律师事务所高级合伙人 张毅
提案：建议探索用AI技术监管AI
建议：
- 尽快推进《人工智能法》的出台，构建人工智能算法治理体系，弥补监管体系空白；
- 强化和创新算法监管。强化由网信牵头，发展改革、数据、工信、公安等多部门共同参与的算法治理联席会议制度，完善“横向协同，纵向联动”算法治理格局；
- 进一步保障用户权利；
- 拓展算法侵害行为维权路径与责任模式，增强用户维权力量。
